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老专家谏言《首届中国·辽宁银领智库国际高层论坛咨询报告》

2018年第4期(总第4期)

 辽宁省老科协主办                      2018108


首届中国·辽宁银领智库国际高层论坛咨询报告

编者按为全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,加快实施我省企业创新驱动战略。817日由省老科协主办,省工信委、省政府国资委、省科协、中国东北振兴研究院协办的以“东北亚专家对话新时代辽宁——创新驱动战略引领企业改革发展”为主题的“首届中国·辽宁银领智库国际高层论坛”在沈阳举办。《老专家谏言》陆续编辑本届论坛咨询报告,助推新时代辽宁老工业基地全面振兴、全方位振兴。

东北亚专家为辽宁企业改革把脉支招

——首届中国·辽宁银领智库国际高层论坛成功举办综述

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记关于创新驱动发展战略系列重要讲话精神和加快东北老工业基地振兴的重要指示,促进我省企业深化改革与创新发展,积极助推辽宁全面振兴。经省政府批准,2018817日,由辽宁省老科协主办,省国资委、省工信委、省科协、中国振兴东北研究院协办,以“东北亚专家对话新时代辽宁——创新驱动战略引领企业改革发展”的首届中国·辽宁银领智库国际高层论坛在沈阳举行。论坛主旨是会集中外著名专家智慧,提炼可供决策参考建议,启发创新驱动发展思路,助推辽宁企业改革发展。

一、高层论坛概况

论坛先后由省老科协常务副会长金太元、省老科协决策咨询委员会胡伟研究员分别主持。省老科协会长仲跻权致辞;省国资委副主任项鸿林、省工信委副主任申世英分别介绍辽宁创新驱动发展战略引领企业改革发展情况;中日韩5位著名专家围绕创新驱动战略引领企业改革发展主题进行精彩演讲;辽宁著名经济学家、辽宁省政协委员姜健力对中日韩专家演讲情况进行了点评。

(一)考察活动。论坛组委会组织中日韩专家和部分与会代表到沈阳鼓风集团、沈阳机床集团、辽宁远大集团等重点企业参观考察。专家对辽宁国企、民企发展状况进行深入调研,得知沈阳远大集团与日本合资建设农用机械车项目更为感兴趣,深入了解其合资过程和市场运作情况。

(二)宣传报道。辽宁电视台、辽宁日报、人民网、央视网、中国网、搜狐网、省政府网站、省政协网站、辽宁公益网等新闻媒体分别予以报道,如此密集的新闻报道,对于省级科技社团举办论坛前所未有,说明论坛达到预期效果。

(三)领导重视。论坛结束次日,原国务委员、十一届全国人大副委员长、中国老科协会长陈至立委托秘书致贺,对论坛给予充分肯定;省政协主席夏德仁接见外籍专家,对论坛给予赞赏和肯定,提出愿与省老科协共同搞好智库建设,合力助推辽宁振兴发展。

二、专家演讲内容

本届论坛立足辽宁、放眼世界、服务振兴,旨在“凝聚专家智慧,奉献兴辽方案”,邀请中日韩著名专家作主旨演讲,共同把脉辽宁改革发展大势,策论辽宁国企改革方略,提出具有启发性、战略性、前瞻性、借鉴性、操作性对策建议,服务科学决策,助推辽宁振兴。中外著名专家演讲内容:

(一)松野周治教授。日本立命馆大学名誉教授、日本东北亚学会会长、辽宁省社科院特邀研究员。演讲的题目是“日本的经济发展——革新、政府、国有企业和民营企业”。其内容包括:日本国有企业的诞生和成长、战后经济高速成长期的变革、政府企业和事业团体、国有企业·政府事业的角色、对应世界经济构造的变化、国有企业民营化、政府出资的现状和领域、政府参与的变化、以官民基金引导的革新和竞争力提高的尝试、产业革新机构及活动概要、产业革新机构投资的成败、官民基金的问题及应对、政府的角色、关于辽宁国企改革的评论。

(二)田中宏教授。日本立命馆大学经济学院教授、研究日本企业改革专家。演讲的题目是“日本制造和第四次工业革命”。其内容包括:“日本制造”的意义(模块型[MAP]与整体型[IAP])、“日本制造”整体型生产架构诞生的秘密、明治维新后与战后的“日本制造”、战后的高速发展与“日本制造”的开花、“日本制造”和工业4.0、结论。

(三)朴英镐博士。韩国对外经济政策研究院首席研究委员。演讲的题目是“创新驱动战略引领企业改革发展”。其内容包括:韩国经济发展历程(公营企业与私营企业)、经济发展的中枢机关、财阀的成长(政府的保护及特惠)、政府与财阀关系弱化、总结与建议。

(四)郑海精博士。韩国国际企业M·K集团会长、联合国亚非商务委员会联席主席。演讲的题目是“创新驱动战略引领企业改革发展”。其内容包括:韩国国营企业构造组成、韩国国有企业民营的动态、韩国民营化的反对性意见、关于政府公共企业经营效率的方案、对辽宁省的建议方案及总结。

(五)王广林研究员。辽宁著名经济学家、辽宁省政府参事。演讲的题目是“混改是辽宁新一轮振兴的核心战略”。其内容包括:辽宁国企国资改革的重大意义、辽宁国企国资改革是系统工程、对策建议。

三、论坛对辽宁的启示

辽宁是全国最典型的老工业基地,企业尤其是国企改革与发展是国内外关注的重要焦点,加快推进国企改革与发展,已成为如期实现辽宁全面振兴的重中之重和关键所在。在论坛中,中外专家根据本地成功做法,紧密结合辽宁实际,围绕创新驱动战略引领企业改革发展,提出了较多具有启发性、战略性、前瞻性、借鉴性、操作性的重要建议,现将其主要建议提炼并归纳如下:

(一)科学界定国有企业。两种企业制度“并存”,并非两种企业制度“并重”。既不能笼而统之地将市场主体称作“企业”,也不能把与国有资产有直接或间接关系的企业统称为“国有企业”。国企改革的方向是建立现代企业制度,传统国企应加速向公司制转型,因与管资本对接的不是传统国企,而是混合所有制股份公司。

(二)实行国企国资混改。辽宁国企国资改革是系统工程,实行中央与地方、国企与国资、工业与非工业、股权与债权、国有与非国有、产权与劳动权、市场与非市场职能“七同步”改革已迫在眉睫,成为改革之必然趋势。一是提高混改战略定位,积极争取国家将辽宁作为央地国企国资协同混改实验区。二是实行混改立法,以地方立法形式,确定混改的责权利,有效推进混改。三是完善混改配套政策及流程,明确国资处置授权、国资出让定价、国有股权比例设定和国企债务、国企遗留问题处理等事项。四是全方位推动混改,经营性事业单位转企,科研单位企业化。

(三)国有资产资本化。国有资产资本化是化解诸多矛盾的关键所在。管资本是改革经营性国有资产的实现形式,即将国企由实物形态转身价值形态,用财务语言界定其流动性和市场运作走势。国有资产资本化主要标志是国企资本股权化、国有投资机构所有权与企业法人财产权分离、政府只管资本不管企业。

(四)解决国企体制问题。国企体制问题最终要靠现代企业制度来解决。实践证明,政策性调整不能替代体制性改革,国企要从《企业法》转向《公司法》调节,彻底摆脱管企之纠结,必须落实管资本为主,推进顶层国企整体改制,从行政隶属关系转为股权关系。因此,主导国企改革已不是国企自身,而是国家层面推进国有资产实现形式的资本化,

国企再改革的命题已不是政府机构“如何改进对国企的管理”,而是由“管企业”转为“管资本为主”。


 本刊送:省委常委、省政协主席、省人大副主任、省政府副省长、

         省政协副主席、省委有关部委、省直有关部门

 联系电话:86890922   E-mail: 2294295481@qq.com    (共印96)

 签发:金太元              审核:胡             编辑:金明明

发布时间:2018-10-19