辽宁省老科学技术工作者协会 辽宁省老科学技术工作者协会
欢迎光临辽宁省老科学技术工作者协会网站! 2019年10月21日 星期一
设为首页 加入收藏
 
重要文件
服务成果
       · 服务成果 ·

关于养殖垃圾无害化处理的调研报告

关于养殖垃圾无害化处理的调研报告

北镇市老科联

按照市委、市政府提出的加强农村环境综合整治,推进宜居乡村建设的要求,保证生态环境安全和畜禽产品安全,提高人民群众健康水平,促进养殖业健康可持续发展,市老科联从7月中旬开始,利用两个多月时间,以乡镇老科联和市直分会为单位组建37个调研小组,围绕养殖垃圾无害化处理情况开展了专题调研活动。通过深入乡镇、村屯、养殖场(户、小区)、相关企业和行政管理部门,召开座谈会、问卷调查、现场勘查、个别走访等形式,了解我市养殖垃圾的产生数量、排放方式、无害化处理设施的建设情况和存在问题,以及养殖户、相关企业、相关部门和广大村民的意见、建议和要求。其中,市老科联调研小组,对沟帮子、青堆子、正安、闾阳、沙子河、富屯等养殖规模较大的乡镇(街道)和无害化处理厂(点)及畜牧管理部门做了重点调研。在此基础上,组织畜牧生产、管理方面的老科技工作者和老专家,对如何提升我市养殖垃圾无害化处理水平进行深入研讨。现将调研情况报告如下:

一、我市养殖垃圾无害化处理的现状

近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市畜禽养殖业发展迅猛,至2016年末,全市畜禽饲养量生猪达到127万头、家禽2641万只、牛8.3万头、羊17.5万只,规模养殖场达1259家,肉蛋奶总产量为18.31万吨位于全国百强县之列,总产值达38.79亿元,占农业总产值的50%以上,已成为我市农村经济的主导产业,是农民增收的主要途径。

随着养殖业规模的不断扩大,病死畜禽、粪便、污水等养殖垃圾也大幅增加。据调查测算,目前全市每年畜禽粪便产生约100万吨,污水850万吨,病死牲畜5万多头,病死家禽20多万只。养殖垃圾含有大量的病原微生物、寄生虫卵,并且孳养的大量蚊蝇,严重污染环境,造成疫病的传播和蔓延,威胁人的健康,影响养殖业的可持续发展。对此,市、乡政府和畜牧主管部门高度重视,不断加强养殖垃圾无害化处理设施建设和监管力度。2014年,在全市20个乡镇、规模养殖场、屠宰场建成120多个病死畜禽无害化处理罐。2015年,投资建设了北镇市无害化处理厂。同时,大力开展了生猪养殖业保险,实行保险理赔与病死猪无害化处理相结合,从治本上解决了病死猪无害化处理问题。在粪污处理上,重点帮助38家畜禽规模养殖场建设粪污处理池;在高山子等乡镇推广利用粪污生产沼气;特别是近二年在全市开展了农村环境整治活动,村屯内街路两旁堆放畜禽粪便问题得到了有效的治理。

我市的养殖垃圾无害化处理情况虽然取得了可喜的成效,但是,随着人民群众和国家对食品安全和生态环境的日益重视,养殖垃圾无害化处理还存在一些不相适应的问题,具体如下:

1、村屯内养殖污染问题比较普遍。据调查,目前,村屯内养殖户还比较多,如闾阳镇每个村基本都达百户左右。村屯内多为小规模养殖户,没有粪污无害化处理设施,一些养殖户将粪便堆在院内或门口,臭气难闻,苍蝇满天,雨天粪水横流,村民对此意见很大。

2、养殖污水污染问题较大。大部分养殖户没有污水处理设施,仍采用直冲式和水泡粪式的清粪方式,粪水、尿水有的排入沉井,有的排放到路沟或河沟。

3、多数畜禽粪便未经无害化处理外运,造成二次污染。养殖户有的将粪便运到屯外自家地里露天堆放,有的外卖后购买者露天堆放在棚区或果园,严重污染土壤、地下水和周边环境卫生;如:富屯街道有某人将鸡粪堆放在万丰养殖场附近,造成养殖场内蝇子到处都是;瓦房村某人在沙河子租地晾鸡粪,蝇子、臭味导致群众上访;另外,在粪便运输途中没有遮挡,撒落满道。

4、畜禽防疫、治疗废弃物随意丢弃现象较多。

5、畜禽保险品种单一。目前市无害化处理厂处理的病死畜禽,都是参加保险的20公斤以上的生猪。而仔猪、家禽、牛羊(奶牛除外)等都不给保险;另外,20公斤以上的生猪还有一部分没有参加保险, 所以,这些未保险的病死动物还有丢弃、出售、加工的空间。

6、目前,国家对散养户养殖垃圾无害化处理既没有资金补贴,又没有法规约束,散养户自身又缺乏主动性,行政管理部门对其监管无法可依。

7、许多养殖户想在屯外建设养殖小区,但建设用地很难解决。

8、无害化处理中心收集车辆不足。

9、养殖户环保意识不强,对无害化处理缺乏主动性,更舍不得投资建设处理设施。

二、关于提高我市畜禽养殖垃圾无害化处理水平的建议

调研中,许多乡村领导干部、养殖场(户)、畜产品加工企业、相关行政管理部门和广大村民,针对养殖垃圾无害化处理问题提出了许多有价值的建议。在此基础上,市老科联组织各基层老科联和老科技工作者、老专家,就如何进一步提升我市养殖垃圾无害化处理水平进行深入研讨,重点建议如下:

1、要深入贯彻落实2016年中央一号文件关于“继续推进农村环境综合整治,推进标准化规模养殖场(小区)建设,实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理”的要求,加大各级政府的领导力度,把养殖垃圾无害化处理工作纳入乡镇(街道)政府绩效考核内容,增强乡镇(街道)政府对养殖垃圾无害化处理设施的建设和监管力度。

2规划建设高标准化养殖小区。养殖小区要远离居民区;每个小区集中建设一处防渗漏、防雨淋、防外溢的贮粪场和多级污水贮存池及病死小动物无害化处理罐,其标准要符合国家环保和畜牧部门规定的技术要求。养殖户要实施干式清粪、暗道排污方式,实现固液分离、雨污分流;粪便要进行发酵腐熟,杀灭病原菌、寄生虫卵、消除恶臭。

乡镇(街道)政府和村委会要采取有力措施组织、动员、鼓励、支持村屯内养殖户迁入养殖小区。

现阶段,对于暂时不能进入养殖小区的散养户,村委会要在村屯外统一建设一处符合上述标准的贮粪场。散养户的畜禽粪便要及时清运至贮粪场

3、大力推广健康养殖模式。要重点推广发酵床养殖技术,实现零排放

4、防止养殖垃圾二次污染。畜禽粪便运输要用封闭车辆或用苫布遮盖;购买的畜禽粪便要存放在村屯外,并且要进行遮盖和发酵处理。

5、实现养殖垃圾资源化利用。鼓励支持域内外企业投资建设有机肥厂,将畜禽粪便加工为高效有机肥;利用畜禽粪便生产沼气,发展新能源;协调好养殖场(户)与农业生产单位的关系,将养殖污水、尿水用于农业生产。

6、争取扩大畜禽保险险种。我市是家禽养殖大县,据调查测算,每年全市病死禽达20万只以上;另外,生猪中的仔猪死亡率高,每年死亡量达2万头以上。建议政府和畜牧管理部门积极向省、市政府反映,努力与保险公司协商,争取把家禽和仔猪纳入保险范围,以调动养殖户对病死畜禽无害化处理的积极性。

7、乡镇政府要组织、指导各行政村建立村规民约,从中规范畜禽养殖垃圾无害化处理的方式和标准、禁止在村屯内养殖、将现有村屯内养殖迁移到养殖小区。

8、加大政策扶持力度。市、乡政府要重点帮助解决养殖小区建设用地问题;对新建无害化处理设施给予一定的资金补助,对于未纳入保险范围的病死畜禽进行无害化处理给予适当的补偿,资金来源从生猪大县奖励资金中解决。

9、进一步加大监管力度。市政府要依据国家和省有关养殖垃圾无害化处理的法规,制定完善我市的实施细则;根据我市的实际,研究制定畜禽散养户养殖垃圾无害化处理的规定和标准。

畜牧管理部门要加大监管力度,对新建的养殖场(户、小区)无害化处理设施,要加强指导和监管,严格按照相关规定建设;要加大对养殖垃圾无害化处理情况巡查的范围和频次,及时回收丢弃的病死动物。

环保部门要加大对未达标排放养殖垃圾行为的处罚力度,形成强大高压态势,增强养殖户依法处理养殖垃圾的自觉性。

土地部门要加大养殖建设用地的管理力度,对养殖小区外畜禽养殖建设用地一律不批;对村屯内未经批准新建设的畜禽舍要依法拆除。市场管理部门要加大对病死畜禽买卖、加工的打击力度,严禁进入市场、餐桌。

10加大宣传教育力度。要广泛宣传养殖垃圾对环境和人们健康的危害性,以及有关养殖垃圾无害化处理的法律法规,增强广大养殖户对养殖垃圾无害化处理的主动性,形成人人监管和维护养殖垃圾无害化处理的社会氛围,使我市的养殖垃圾无害化处理再上新水平。

                                        

                                        2017年9月26

 

发布时间:2017-10-9